La reforma al sistema de pensiones ha dejado al descubierto una debilidad estructural del esquema vigente: de acuerdo con el superintendente de Pensiones, Francisco Torres, apenas cerca del 20% de los afiliados conseguiría completar los 30 años de cotización requeridos para obtener una pensión suficiente sin respaldo adicional del sistema. Con ese punto de partida, el borrador de actualización de la Ley 87-01 procura elevar de 20% a casi 70% la proporción de afiliados con algún grado de garantía previsional.
Torres precisó que quienes no lleguen a esos 30 años de aportes no quedarían excluidos de una pensión, pero esta se calcularía sobre lo acumulado en su cuenta individual, sin una garantía mínima de duración en el tiempo. A la vez, la propuesta plantea bajar de manera temporal de 25 a 15 años el requisito mínimo de cotización para acceder a una pensión garantizada, una medida que se aplicaría durante unos 20 años antes de regresar al esquema actual, bajo el argumento de preservar la sostenibilidad financiera.
Además, el borrador prevé un aumento gradual de las cotizaciones. Hoy el aporte total representa 9.97% del salario cotizable y la propuesta es llevarlo a 15.25% en un plazo de ocho años. Torres afirmó también que la meta es que tres de cada 10 afiliados puedan recibir una pensión equivalente al 100% de su último salario si completan 25 años de cotización, mientras seguiría disponible la posibilidad de acceder a una garantía mínima desde los 15 años de aportes.